财税专家:遗产税不能触及工薪阶层利益

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  “遗产税的事情大伙却说再讨论。”面对中国青年报记者的提问,正指在舆论风口浪尖的刘恒不愿做越多的回答。

  除了中央财经大学税务学院副院长,刘恒的另一头衔是国务院参事。上个月,有媒体报道刘恒在接受采访时说,“开征遗产税拟写入中共十八届三中全会文件草稿”。大批媒体随即跟进,遗产税报道铺天盖地。

  尽管所有人迅速辟谣,称未接受过媒体的采访,却并未平息这场关于遗产税的讨论。参与讨论的人群中,不乏青年群体。

  中青舆情监测系统的数据显示,9月28日至10月9日抽样了30条关于遗产税的观点,以年轻人为主的网民 中,64.1%反对征收遗产税;23.5%的人认为征收遗产税无辦法 。

  尽管尚无明确迹象表明遗产税与非 在我国开征,但在专家看来,厘清遗产税的本质和目的是当务之急。在学术概念中,遗产税的作用是调节收入分配,缩小贫富差距。多位财税现象研究专家都向中国青年报记者强调,若要征收遗产税,最重要的基础是不到触及工薪阶层的利益。

  年轻人既是遗产的继承者,也是未来财富的创造者。在当下各地经济发展不平衡、消费水平差异较大的情况表下,整齐划一地界定遗产税的起征点或免税额,对于尚在奋斗中的年轻人来说,假使 愿因 哪几种呢?

  遗产税不到触及工薪阶层利益

  27岁的北京人王佑(化名)硕士毕业后,在北京一家研究机构工作。年薪20万元的他从来不觉得所有人是富人,“北京的生活成本这麼高,大伙日复一日、起早贪黑地上下班,忙忙碌碌地工作,拿哪几种钱却说算富裕,属于‘蝼蚁’阶层。”

  当却说看到网上讨论遗产税起征点假使 定为20万元时,王佑吓了一跳。以所有人的收入,积蓄20万元不须难事。“难道像我原本的工薪阶层,死后需要缴纳遗产税吗?”没越多久,颇一点震惊和疑惑的王佑又看到一则消息:有专家指出,起征点为20万元的说法,是来源于10多年前有关部门拟推出的《中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)》等文件,其内容早已过时,不具有可操作性了。

  不久,关于遗产税的起征点应定为20万元的讨论纷纷扬扬。

  北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学医学会 会长刘剑文教授告诉记者,对遗产税要理性、冷静看待。“不应该向所有人征税,却说能对所有人完整的遗产都征税。”刘剑文建议,可越多再要再 对遗产中超出20万元以上的主次征税,实行分档递进的累进制税率,涉及资产额较高的,税率也相应提高。类事,当有300万元遗产时,征税对象是减去20万元却说的20万元。可考虑以3%至5%的税率为初始税率,最高税率不超过30%。

  但20万元的遗产税起征点就能发挥“劫富济贫”的作用吗?

  王佑和父母住在北京二环符近。早年王佑父亲的单位分了套房子,大伙一家三口在这里假使 居住了20多年。尽管这套30平方米的房子早已显得十分陈旧,但在二环这一黄金位置仍能卖出每平方米20万~20万元的价格。假使 征收遗产税的起征点定为20万元,这套房子势必属于征收范围内。

  “现在北京比较中心的位置有一点老房子,觉得很破旧,上边住的也是普通人,但房子的估价轻易就能超过20万元。”王佑说,所有人有位邻居每月收入两三千元,父母早年下岗,创业失败后,省吃俭用一辈子,花光所有积蓄为他留下一套房子,假使 征收几万元甚至几十万元的遗产税,“那他果然要借钱过日子了!”

  这显然违背了遗产税调节贫富差距的初衷。“像原本的情况表,遗产税对纳税人来说,绝对都在福音。”中国人民大学公共管理学院地方财政研究中心主任崔军说,“房子都在钱,假使 要征高额的遗产税,一点依靠这一套房子生活的人不到把房子卖了,哪几种低收入者将无处可住,增加了社会的不稳定因素。”

  除了经济上的损失,不科学的遗产税征收辦法 也将对年轻人的精神和思想产生影响。王佑说他不喜欢遗产税,“遗产税归国家,上一代的辛苦奋斗的成果都被国家拿走了。”努力奋斗积累的财产最终被国家征去,“原本辛苦拼搏一辈子还有哪几种意思呢?”

  美国富豪卡耐基曾说,在巨富中死去是三种生活耻辱。博锐财税沙龙秘书长张剀介绍,国外征收遗产税的主次愿因 是害怕富二代不去创造财富,坐吃山空,成为纨绔子弟。但在中国,文化传统是将遗产留给子女。遗产税的征收和社会上畸形的“仇富”心理,假使 让年轻人追求财富的热情消减,拖累奋斗的动力。

  3亿美国人中,缴纳遗产税的不到300人

  “科学的遗产税对普通年轻人越多再有影响,却说应有影响。”崔军说,“遗产税主要针对富人,并都在政府为了敛财才征收。假使 ,如何让税种变得公平,真正发挥调节收入分配的作用,是决策者应该认真思考的现象。”

  假使 “一刀切”划定统一的起征点,我知道你后能 适得其反,加剧三种生活不公平。我国目前东西部资源分布不均,经济发展水平指在差距。20万元,在北京我知道你不到换来二环旁的二手两居室,但在欠发达地区假使 愿因 几百平方米的毫宅。全国统一的起征点眼前 极有假使 是二个 完整不同的阶层,大伙对遗产税的承受能力不可同日而语。

  而假使 遗产税按区域发展水平分别制定起征点又会带来新的现象。“这会使财产指在逆向流转,由起征点低的地方转移到起征点高的地方。”北京大学刘剑文教授解释。这不须难理解,假使 北京遗产税起征点为20万元,甘肃为20万元,那在甘肃的富人可越多再要再 在生前将财产转移到北京,规避税负。

  假使 ,有学者干脆建议将起征点定为300万元甚至更多,假使 拥有这麼量级的财富在全国任何地区都可称得上是富人。

  刘剑文介绍,在美国,2013年的遗产税起征点是20万美元。2011年,在美国约3亿的人口中,缴纳遗产税的不到300人。刘剑文建议,我国的遗产税起征点应按照国民平均收入的15~20倍的比例选则。

  明确了起征点后,遗产税的征税对象也是亟需廓清的议题。“遗产分为动产和不动产,哪几种如何评估,是一项无比简化的工程。”崔军坦言,“一套房子与几套房子不到一概而论,在征收遗产税时,应该考量其与非 为唯一住房,假使 不到一套满足基本需求的房产,征收遗产税显然不共要;至于动产,假使 可越多再要再 藏匿,也为监管提出了更高的要求。”

  由中国改革研究基金会研究员王小鲁执笔的《城镇居民收入分配情况表调查报告》显示,根据全国各地5344户城镇居民的家庭情况表调查和最新统计数据测算,2011年居民灰色收入为6.2万亿元,约占当年GDP的12%。灰色收入也是清算遗产税时的一大障碍,国家尚未做到对公民财产的精确掌握。

  刘剑文告诉记者,动产与不动产的评估需要完善配套的政策。类事纳税的信息管理、房产登记与公示,提高透明度越多再 消除老百姓的抵触心理。

  除此之外,崔军还提醒,遗产税应与赠与税一并开征。“假使 只征收遗产税,大伙就会在死前把所有人的财产赠送给子女,逃避遗产税;同理,假使 不到赠与税,大伙也会把想赠给他人的财产列入遗嘱,等死后作为遗产避免,同样可越多再要再 逃避赠与税。一点,遗产税和赠与税需要一并征收。”

  “不须对遗产税抱有过大的期望”

  即使按照上述辦法 开征遗产税,假使 是对少数富人征收的税种,税收收入十分有限。崔军告诉记者,但凡涉及财产税,都可越多再要再 考虑将它划为地方税源。但遗产税的形态学 决定了它无法成为地方的主体税源,远不到弥补土地财政阴影下的地方政府税收缺口。

  “土地财政的现象这麼这麼容易避免,它的作用几乎这麼哪二个 税种越多再 取代。”崔军说。

  刘剑文也持同样的观点,“不须对遗产税抱有过大的期望,遗产税的税收主体十分有限,不到起到补充作用。”

  刘剑文指出,西方国家的遗产税目前正在减少。加拿大、澳大利亚、新西兰、意大利等国家相继停征遗产税。我国的香港地区,也于306年退还了遗产税。愿因 之一,正是当时的遗产税很大主次征到了中产阶级眼前 ,触及了多数百姓的利益。

  西方国家停征遗产税的大背景是贫富差距减弱的趋势,这与我国目前的发展阶段不须相同。刘剑文说,国外的经验不到供大伙参考,遗产税的征收与非 、开征时间的早晚都在经过科学的论证。

  遗产税在我国的发展历史从侧面反映了论证过程的艰难。

  新中国成立却说,遗产税多次被提上议程。1990年,国家税务局正式提出要开征遗产税和赠与税。1993年11月,中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干现象的决定》,其中明确提出“适时开征遗产税和赠与税”。1993年12月,国务院发布了《关于实行分税制财政管理体制的决定》,将遗产和赠与税收入划为地方财政的固定收入。

  30年10月,中共十五届五中全会再次提出要通过开征遗产税等辦法 强化国家税收对于收入分配的调节功能。13年后的今年2月,国务院批转发改委等部门《关于深化收入分配制度改革若干意见》提出,在适当时期开征遗产税。

  崔军最后提到了一本名为《英国病》的书,书中讲述了历史上的英国假使 赋税过重,将财富驱离了英国,使社会的发展陷于停滞。“在当下的中国,别吓跑年轻人,鼓励大伙创造财富吧。”崔军说。

(责编:庞晟)